代表姓名：许锦华　丁东湖　宋红玉　黄秀云　张建华　朱兴余　刘必金　刘玉华　王建新　许竞南

　　事由：关于在大型城市建设项目报建审批初期进行交通影响评估的议案

　　内容：

　　交通拥挤、堵塞是任何一个文明城市必须着力解决的问题。在大型城市建设项目报建审批初期进行交通影响分析，对开发建设后将造成周边主干道交通拥堵，降低周边区域交通服务水平的项目不予审批，实行一票否决，是从源头着手，治理交通拥挤、堵塞的重要措施之一。

　　我市大型商业集团、医院、宾馆等能产生大量人流、车流的大型建筑，多在中心城区，且沿主干道两侧分布，使并不十分畅通的主干道状况恶化。如徐东路凯旋门广场、解放大道宝丰一路口易初莲花购物中心紧邻主干道，今年开业均造成多日交通堵塞。再如解放大道航空路至循礼门段主干道两边集中有武广、世贸、武商、武展、中山公园、协和医院等，一遇节假日及重大活动，交通堵塞严重，必须采取交通控制措施，限制部分车辆进入，该路段是我市交通服务水平最差的地区之一。而航空路新世界广场、循礼门大福源超市的建设必将使该路段雪上加霜。类似的有中山大道民生路口的万祥商业广场、徐东路武青三干道路口的销品茂商业城、中北路洪山广场的家乐福等，上述项目的建设，必将给部分交通造成重大影响，这 些都是没有进行交通影响分析的结果。长此以往，必将使中心城区尤其是主干道两边区域承担交通功能弱化，继而影响城市商业流通功能、金融功能，旅游功能、医疗功能、居住功能等，造成交通环境恶化，交通服务水平下降，使经济效益下滑，无法进行可持续性发展，必将使全市综合实力的提升受到牵制。

　　建议对我市大型城市建设项目报建审批时，由申报单位提出交通影响评估报告，规划、公安交管部门根据报告作出交通影响分析，实行一票否决。规划、公安交管部门在进行交通影响分析时必须基于两点：第一，要确定城市区域功能定位。各区域集中发展什么功能，不再承担什么功能一一明确，并逐步将城市部分功能由中心城区向城市外围拓展，使各区域协调、平衡发展。第二，要明确道路功能定位。主干道只承担城市主导交通快速疏导的功能，因而主干道两边不再审批产生大量人流、物流的建筑，次干道、支路承担一般疏通功能，因而大型城市建设项目沿次干道、支路两侧分布，通过次干道，支路与主干道连通，这样既不影响自身出行，又不对周边原有的交通环境造成较大的破坏，从而确保城市的可持续性发展。