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土地出让金划转给税务部门征收 对房地产有什么影响?
柳州房产网 时间:2021/6/7 17:15:14 查看评论 [发表评论]

(柳房网讯)6月4日,国家财政部、自然资源部、税务总局、人民银行联合发布一则通知,决定将由自然资源部门负责征收的国有土地使用权出让收入、矿产资源专项收入、海域使用金、无居民海岛使用金四项政府非税收入统一划转税务部门征收。

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众所周知,土地出让金是地方政府的命脉,据相关数据,2020年中国税收收入超15万亿元,地方政府国有土地使用权出让收入超8万亿元,土地出让金的数额超税收收入的半数以上。 

今年1-5月,50个城市的卖地收入已经超过1.8万亿元,超过去年同期20%以上。尽管中央一直强调“房住不炒”,但土地市场一点都不冷静,不时出现高溢价地块,例如柳州今年目前最高溢价地块高达73%,全国多个城市也是如此。 

柳州桂柳路高溢价地块实景图

这么一大笔钱,原来归各地的自然资源部门征收,如今统一归中央税务部门征收,瞬间引起了各界人士和网友的热议,尤其是对房地产/房价格外关注的朋友们,有的担心会加速房产税的出台,有的担心房价会受影响,还有的担心卖地收入归中央征收了,地方政府就不会积极开发新区了…… 

那么为什么这样改?这样改会带来什么影响?且看各家媒体/自媒体或大V的解读。

你买房的钱一分也不会少

复利研究院院长老陈:征收机关变了,征收方式变了,但是土地出让金是非税收入的本质未变。只要是非税收入,就仍然是收归地方,仍然是地方财政,中央不会拿。主要为了把所有税费统一到一个部门征收,提高效率,让税务局统一做政府的“出纳”。这其实是深化体制改革的一个环节。

最核心的土地出让制度并没变。依然是国土部门来招拍挂卖,每年能卖多少地,依然是根据规划来的,大部分地方新卖的地都还需要申请建设用地的指标才行。简单来说就是,开发商依然还是要抢地,土地出让金依然还要稳中有升。然后就应了那句老话:面粉的价格没有降,面包的价格能降吗?

地方收入调节空间没有了

经济观察报:最大变化是本来土地出让金缴库前在非税专户可以放五个工作日,划转税务了估计要直接缴库了,地方收入调节空间没有了。另外就是中央对地方收入掌握得更全面。其次,中央会不会在摸清土地出让收入的基础上,在用途上做一些规定?比如,2020年提出,调整土地出让收益城乡分配格局,稳步提高土地出让收入用于农业农村比例,集中支持乡村振兴重点任务,加快补上“三农”发展短板,为实施乡村振兴战略提供有力支撑。

河东新区向西方向_看图王.jpg

对房地产开发商的财务压力产生较大影响 

上海财经大学公共政策与治理研究院首席经济学家杨畅:过去土地出让收入征缴存在弹性空间,例如房地产开发商取得土地后,按照规定要将土地出让金到账,但具体什么时间到账,到账方式是一次性还是分批次存在协调空间,往往会对房地产开发商的财务压力和资金成本产生较大影响。

而未来土地出让收入由税务部门征收,征收的严格程度和规范程度将明显提升,房地产开发商减轻资金压力和财务成本的协调空间可能被压缩。

减少相关金融风险 

易居研究院智库中心研究总监严跃进:由于土地市场的复杂性和各地土地出让金征收的不透明,过去存在很多“可操作性”空间,土地出让金进入国库的过程有可能被人为干预。

划转后,相关土地交易后,自然资源部门需要提交土地交易情况,税务部门也要审查交易情况和督促房企缴纳土地出让金。据此总结,土地出让金征收主体的变更,规范了土地出让金征收的过程,严肃了土地出让金相关的财政纪律和会计纪律。同时也使得过去各种不透明、不规范情况减少,进而减少相关金融风险。

土地财政的终结 对炒房者影响重大

经济学家宋清辉:国有土地出让收入划转给税务部门征收,信息透明度将会进一步提升,可能会间接影响部分城投公司流动性和资产规模。从现金流角度来看,划转后,城投公司需按时缴纳土地出让金,地方政府对城投公司的资金占用时间或会增加,进而影响其流动性。对于C端人群而言,划转税务部门后,意味着土地财政的终结,土地价格可能会下滑,失去支撑的高房价可能会一落千丈,对炒房者而言可谓是影响重大。

对房地产调控有促进作用 

明源地产研究院:这个改革的根本目的,在于建立健全的现代财政税收制度,并非针对房产发的政策。但作为第一大行业,大多数政策,长期看,多少会对房地产行业造成影响。一是对涉房资金的监管会更严密;二是缓缴土地出让金,不可能了;三是土地出让金的使用受到约束。

总体上,从长远看,其会与土地供应两集中等政策一起,削弱地方政府在房地产行业的话语权重,对房地产调控全国一盘棋的局面形成有促进作用。 

总结来说,这一次土地出让金只是征管部门的改变,其他政策不变,仍是地方财政收入,短期内对土地市场和房价基本没有什么影响,跟房地产税的出台也并无直接关系。购房者大可放心,“房住不炒”仍然是总基调不变,若是刚需,该买的时候还得买,早买早安心。

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责任编辑:梁程雪
新闻来源:柳房网
关键字 土地出让金 

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