按照《国有建设用地供应计划编制规划》（国土资发〔2010〕117号），结合我市经济社会发展面临的新形势新要求，深入贯彻市委市政府有关工作部署，坚持稳中求进总基调，继续做好“六稳”“六保”工作，持续推进我市高质量发展，特制定本计划。

一、计划的目的、意义和编制依据

为加强和改善市本级土地宏观调控，加强政府对土地市场的调控管理，深入推进土地节约集约高效利用，做好我市“四大突破攻坚战”要素保障工作，推动经济社会高质量发展，依据《中华人民共和国土地管理法》《中华人民共和国城市房地产管理法》《国有建设用地供应计划编制规范（试行）》（国土资发〔2010〕117号）等法律法规政策规定，结合市国土空间总体规划、城市建设计划、2023年市级层面统筹推进重大项目等相关规划及计划，参考我市近三年国有建设用地供应情况，立足于服务经济发展、提升城市功能和保障民生需求三大任务，编制2023年市本级国有建设用地供应计划。

柳州市本级2023年度国有建设用地供应计划编制的范围包括城中区、鱼峰区、柳南区、柳北区、柳江区和柳东新区、阳和工业新区（北部生态新区）。

二、指导思想、基本原则

（一）指导思想

以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻落实党的二十大精神和习近平总书记“五个更大”重要要求，深入贯彻落实“4·27”重要讲话和对广西、柳州工作系列重要指示精神，坚持稳中求进工作总基调，坚持新发展理念，为柳州经济社会高质量发展提供更精准的土地要素保障。

（二）编制基本原则

1.强化国土空间规划和用途管制，节约集约利用土地。坚决贯彻落实最严格的耕地保护制度和节约集约用地制度，严格控制新增建设用地总量，继续加大市区批而未供土地消化利用和存量盘活挖潜力度，继续推进实施城市更新，采取有效措施大力提高土地利用效率和效益，有序促进城乡建设用地减量提质和集约高效利用。

2.科学合理配置资源要素，保障重要产业重点领域重大项目用地需求。坚决贯彻落实市委市政府有关经济社会发展的工作部署，优先保障列入城市建设计划的项目、自治区、市级层面统筹推进重大项目等各类重点项目用地需求，同时结合各城区政府（新区管委会）、各相关部门提出的项目建设计划，积极做好工矿仓储等各类产业项目、交通设施等公共基础设施项目的土地要素保障。进一步优化土地利用结构，支持有利于产业升级的项目建设用地，全力推动我市经济社会高质量发展。

3.完善房地产长效机制，促进房地产市场平稳健康发展。坚持“房住不炒”定位，单列租赁住房用地计划，做好保障性租赁住房用地保障工作。同时结合我市近三年住宅用地供应情况和存量住宅用地分布情况，统筹推进各城区城市更新项目，合理确定我市本级住宅用地供应总量和布局。

三、计划指标

（一）国有建设用地供应总量

2023年度我市本级国有建设用地计划供应总面积为46056亩。

（二）国有建设用地供应结构

2023年度我市本级国有建设用地供应总量中，商服用地362亩，居住用地3803亩（其中保障性租赁住房用地11亩），工业、仓储用地7668亩，交通运输用地18372亩，公共管理与公共服务用地、公用设施用地、绿地与开敞空间用地15468亩，特殊用地383亩。

（三）国有建设用地供应布局

2023年度我市市本级国有建设用地供应总量中，城中区1703亩，柳南区3645亩，柳北区3099亩、鱼峰区17158亩，柳江区8981亩，柳东新区7502亩，阳和工业新区（北部生态新区）3968亩。

四、政策导向

（一）全力推进房地产市场平稳健康发展。坚持“房子是用来住的、不是用来炒的”定位，按照“稳地价、稳房价、稳预期”的房地产调控要求，结合近三年商品房用地供应情况和当前商品住宅去化周期，合理确定住房用地的供应规模和布局。进一步优化住房用地供应结构，满足保障性租赁住房项目用地需求。加强预期引导，探索新的发展模式，支持商品房市场更好满足购房者的合理住房需求，促进房地产业良性循环和健康发展。

（二）促进节地水平和产出效益双提升。坚持节约集约用地政策，鼓励盘活利用存量建设用地，建立低效用地再开发、废弃地再利用引导激励机制；持续推进工业用地“标准地”改革，探索建立园区“亩均效益”综合评价体系，大力推进标准厂房建设，促进我市土地利用效能提升，推进我市高质量发展。

（三）深化土地资源要素市场配置改革。坚持实行经营性用地、工业、仓储用地招拍挂出让制度，进一步扩大土地使用权公开出让的范围，发挥市场在土地资源配置中的作用。

（四）进一步完善城市基础设施建设。持续推进我市城市更新工作，鼓励市场主体参与城市改造，提升城市现代化水平。优化城乡资源要素配置，确保重大基础设施和社会民生项目的用地供应，进一步完善城市功能，切实改善民生，为城市发展提供合理空间。

五、计划实施保障

（一）强化主体责任。各有关部门要密切协调配合，尽快做好实施土地供应计划涉及的招商推介、产业政策等基础工作，简化审批程序，提高服务效率。各城区政府（新区管委会）、各市属集团公司要充分发挥职能优势，坚持以供地为导向，结合项目轻、重、缓、急，优化资金配置，加快完成完整宗地征地拆迁任务，以尽快完成土地供应，推动项目落地，加快资金回笼。继续将工矿仓储用地供应情况、居住用地征拆情况与城区政府（新区管委会）年度考核挂钩，强化市、区联动。

（二）科学有序推进土地供应。根据我市土地市场情况，结合区域重点产业项目、特色项目等各类用地需求，提前做好用地需求分析预判，及时做好市场跟踪、分析，适时调整用地供应规模、结构和时序，达到稳定市场预期目的。坚持以供定储，提升我市土地储备能力，科学合理有序安排土地供应。

（三）强化建设用地全程监管。进一步强化计划的指导性和实施的有效性，严格落实建设用地全程管理，依托自然资源部土地市场动态监测与监管系统，加强对建设用地开发利用的动态巡查，完善土地供后跟踪监管措施，严防建设用地闲置、低效利用，切实提升我市土地集约利用水平。构建节约用地长效机制，建立健全土地供应监督制度，对建设用地供应计划执行情况进行动态监管。