（一）总体要求：

明确了工作目标为“2020年年底前，基本建立全市国土空间规划体系，基本完成市县级国土空间总体规划编制，同步推进专项规划和详细规划编制，建立柳州市国土空间规划‘一张图’实施监督管理系统平台，初步形成全市国土空间开发保护‘一张图’。到2025年，健全国土空间规划地方法规政策和技术标准，全面实施国土空间监测评估预警和绩效考核机制，形成国土空间开发保护制度。到2035年，在全区率先形成国土空间格局”。

（二）当前国土空间规划体系构建情况

已初步构建国土空间规划体系，确定为“三级三类”，具体指：市、县、乡（镇）“三级”，总体规划、专项规划、详细规划“三类”的国土空间规划体系。已统一规划编制基础数据，统一现状底数、底图和坐标，以第三次国土调查成果作为国土空间规划编制的现状基础。市级国土空间总体规划前期研究基本完成。开展现行空间性规划实施评估、资源环境承载力和国土空间开发适宜性评价等20个专题研究，并形成初步成果，为规划编制提供有力支撑。国土空间规划 “一张图”实施监督系统框架构建完成，整合各行业各部门各类空间关联数据，初步形成全市国土空间规划“一张图”，推进政府部门间的数据共享及政府与社会间的信息交互。

（三）下阶段重点任务

一是开展国土空间总体规划编制。

二是开展相关专项规划编制。

三是开展控制性详细规划和重点区域的修建性详细规划编制。

四是开展村庄规划编制。

五是完善政策制度及技术标准。

六是深化“放管服”改革，以“多规合一”为基础，依托国土空间基础信息平台，推动“多审合一”及“多证合一”。

（四）工作步骤

按照规划编制、审查审批、监督实施的工作步骤开展国土空间规划。规划编制阶段是在2020年年底前，完成市、县级国土空间规划成果编制，基本完成重点乡镇国土空间规划成果编制。各县人民政府和柳州市有关部门全力推进相关专项规划的编制，结合实际，按需有序同步开展详细规划编制。

审查审批阶段是在2021年年底前，全面完成市、县、乡镇级国土空间规划成果审批、规划数据库审核、国土空间规划“一张图”实施监督信息系统建设。

监督实施阶段是要建立健全国土空间规划实施监督体系，依托国土空间规划“一张图”实施监督信息系统，开展规划动态监测评估预警。健全资源环境承载能力监测预警长效机制，建立国土空间规划定期评估制度。

（五）保障措施

柳州市国土空间总体规划编制工作领导小组负责全市国土空间规划工作的组织和领导。规划一经批复，不得随意修改、违规变更。充分发挥国土空间规划委员会作用，成立柳州市国土空间规划编制专家库。坚持“开门编规划”，完善公众参与制度。将国土空间规划执行情况纳入领导干部自然资源资产离任审计，作为党政领导干部综合考核评价的重要参考。

科学编制并有效实施国土空间规划，对推进我市生态文明建设、实现高质量发展、促进治理体系和治理能力现代化具有重要意义。市自然资源和规划局将在市委、市政府的领导下，坚持新发展理念，坚持以人民为中心，坚持一切从实际出发，加快建立责权清晰、科学高效的国土空间规划体系，充分发挥国土空间规划的战略引领和刚性管控作用，为促进国土空间开发保护更高质量、更有效率、更加公平、更可持续的总目标作出积极贡献。